村小附设园多道难题待解

“关注学前教育新发展”系列报道之四　

　　缺少符合幼儿年龄特点的室内外玩具教具，作息制度和学习内容小学化，教师队伍素质和待遇偏低　

村小附设园多道难题待解

　　孩子们正在展示自己的环保T恤衫。日前，河北省秦皇岛市海港区北环路街道迎秋西里社区辖区幼儿园开展“争做抗霾小卫士”活动。孩子们运用手中的画笔，发挥自己的想象力，以保护环境、抵抗雾霾为题材，在白色T恤上绘画。（曹建雄 摄）　

　　据初步统计测算，近三年增设小学附设幼儿园5.6万所，目前已达11.8万余所。　

　　一些地方乡村两级教育系统探索和实践了以小学为依托的幼儿教育形式。在缓解农村幼儿入园难问题上发挥了重要作用。特别是村小附设幼儿园（班），能满足幼儿就近入园接受学前教育的需要。然而，调查中也发现了一些亟待解决的突出问题。各级政府应当协同担当和共同努力，切实履行其发展农村学前教育责任，保证农村学前教育健康可持续发展。　

　　在刚刚完成的第一个学前教育三年行动计划中，利用乡村两级小学的富余校舍和师资，经过改建小学校舍和对小学教师进行转岗培训使其成为幼儿教育资源是各地比较普遍的做法，也是国家支持的四大类7个项目中的重要内容之一。据初步统计测算，近三年全国增设小学附设幼儿园5.6万所，目前已达11.8万余所。这些小学附设幼儿园的教育状况究竟如何呢？　

　　近期，我们深入中西部农村,调研幼儿园环境质量和教师队伍状况，特别深入调查了乡村两级一些小学附设的幼儿园（班），了解到的情况有喜有忧。令人高兴的是，一些地方乡村两级教育系统探索和实践了以小学为依托的幼儿教育形式，许多乡中心小学和村小都举办了幼儿园或幼儿班，这些幼儿园（班）或设在小学的一层，或有独立的院子，房屋建筑都比较新，安全性和采光条件都比较好，在缓解农村幼儿入园难问题上发挥了重要作用。特别是村小附设幼儿园（班），能满足幼儿就近入园的需要。然而，调查中也发现了一些亟待解决的突出问题。　

　　一是缺少符合幼儿年龄特点的室内外玩具教具。在一所村小附设幼儿班，共有24个孩子和一名刚刚通过考试招聘来的正式在编教师，孩子们没有一件合适的户外活动器械。据老师和校长介绍，户外仅有的一个供小学生使用的攀登架因为距离幼儿班比较远，幼儿只能在放学以后使用，攀登架很高而且周围没有保护性软地。教室内的环境完全和小学一样：墙面上写着“一切为了孩子，为了孩子的一切”和“幸福手拉手，朝着文明走”两条标语，没有任何适合幼儿年龄特点的墙面布置；孩子们没有任何开展区域游戏活动的条件，教师的讲台下面放着仅有的小半桶插塑材料是孩子们全部的室内玩具和教具，到的早抢得到的孩子用这些材料插个简单的手枪、小花，其余的孩子只能眼巴巴地看着，教师上数学课学的是“6的组成和分解”，当教具用的还是这些插塑材料。　

　　二是作息制度和学习内容小学化。我们来到这个幼儿班时不到早8:30，许多孩子已经来了，没看见老师，只看见孩子们有的在教室里，有的在走道里；有的吃着自己从家里带来的东西，有的随便坐在台阶上，还有的孩子在看小学生用石子下棋。小学上课的铃声响了，幼儿们跑进了教室，幼儿教师也和小学老师们一起从办公室走进了教室。事后询问才知道，幼儿教师和小学教师一样，上课在教室里，下课就回办公室。从作息时间表看，与小学完全一样，上午4节课，下午2节课。学习内容也基本上是小学化的，选用的虽然是名为“幼儿教育资源”的分为五大领域的教师用书和幼儿用书，但仔细翻看就不难发现其内容以读写算为主，幼儿用书基本上是作业本性质的。此外，教师还专门为幼儿准备了拼音书写本、田格生字本和数学本3个本子，幼儿和小学生一样每天写作业，教师进行批改。　

　　在一个乡镇中心小学附属的幼儿园，有小中大三个班，我在中班看到老师在教孩子们画蝴蝶，就像教孩子写字一样，老师一笔一笔示范先画什么再画什么，还要画出分为四步的步骤图。看完老师的示范讲解，孩子就在幼儿用书上开始分四步照着书上的分步范例像分笔画、分步骤写字一样地开始画蝴蝶。有一个孩子一步就把蝴蝶画完了，后面三个步骤不知道该画什么，她很紧张，不断地用手指擦抹这个蝴蝶，想把它涂掉，结果弄成了脏乎乎的一团。　

　　三是教师队伍素质和待遇偏低。在小学附设的幼儿园（班）中，有相当一部分幼儿教师是小学教师转岗或兼任，没有经过任何学前教育专业培训，由于每人负责一个班，外出参加培训时幼儿班就要停课，因此教师们基本出不去，缺乏学前教育的基本知识和专业能力，这也是导致幼儿教育“小学化”的主要原因。从工资待遇来看，与小学教师相比，同样是在编教师，幼儿教师均低于小学教师，而非在编幼儿教师的工资就更低些。这种工资和待遇状况影响了幼儿教师工作的积极性和稳定性。　

　　根据农村学前教育发展的情况，在今后一个时期小学附设幼儿园（班）的数量和规模还将进一步扩大。因此，国家和各级政府应高度重视当前小学附设幼儿园（班）存在的这些突出问题。解决问题的主要策略包括：各级财政专项支持小学附设幼儿园（班）的玩具教具配备并进行专项督导和检查；以县级公办尤其是教育部门办幼儿园为依托，支持和鼓励县级公办幼儿园为乡村小学附设幼儿园（班）提供经常性的业务指导，如对口帮扶、置换培训、周末教研、巡回辅导等，通过多形式在岗培训和建立经常性的教研制度，全面提高小学附设幼儿园（班）教师的素质和专业水平，实施科学的幼儿保育和教育，克服和纠正小学化倾向，全面提高小学附设幼儿园（班）的保教质量；加强农村小学附设幼儿园（班）教师的待遇保障，采取岗位津贴、提供保险、年度奖励等多种方式，提高农村幼儿教师的工资待遇，使其工资待遇与小学教师基本相当。　

　　总之，使农村小学附设幼儿园（班）能够提供基本的有质量的学前教育是下一步农村学前教育发展的重点任务之一，各级政府应当协同担当和共同努力，切实履行其发展农村学前教育的责任，保证农村学前教育的健康可持续发展。（刘占兰 作者系中国教育科学研究院研究员） 

　　《中国教育报》2014年5月11日第1版