李克强阐释中国“非洲观” 打造中非合作共赢2.0版

     非盟会议中心曼德拉厅5日座无虚席、一票难求……中国国务院总理李克强在这里发表精彩演讲，阐释了中国的“非洲观”，提出四项原则、六大工程，全面打造中非合作的2.0版，向世界展示了中非开创新时代、开辟新天地的巨大决心和信心。

    由54个国家组成的非洲大陆，曾被称为“失望的大陆”，也曾被贴上“战乱、赤贫、野蛮”的标签；而今日之非洲则被称视为“希望的大陆”、“发展的热土”。非洲国家联合自强硕果累累，一体化进程稳步前进，这里成了当今世界上经济发展最迅猛的地区之一，成了大国外交关注不得不重新审视的热点。

    李克强在演讲中说，非洲是世界政治舞台上的重要一极，是全球经济增长新的一极，是人类文明的多彩一极。“三个一极”精辟阐释了中国政府一以贯之的“非洲观”。理念决定行动，有什么的“非洲观”，就有什么样的中非关系。中非交往之初，周恩来总理踏上非洲大陆、中国援建坦赞铁路、非洲兄弟把中国抬进联合国。新世纪以来，中非政治互信不断加强、高层互访频繁；中非经贸快速发展，中国连续５年成为非洲第一大贸易体；孔子学院落地非洲各国，中非人文交流日新月异。50年来，无论国际风云如何变幻，相同的命运和经历、共同的发展诉求，让中非始终惺惺相惜、不离不弃，谱写出一曲50年患难与共的悠悠之歌。

    习近平主席2013年访非，提出中国对非政策的“四字箴言”：真、实、亲、诚。中国社科院西亚非洲研究所研究员李智彪认为，这是对中非关系大方向的把握。此次，李总理在演讲中提出，深化中非合作的四项原则：真诚平等相待，增进团结互信，共谋包容发展，创新务实合作。这是对习近平主席四字箴言的进一步落实，表明中国兑现对非洲好兄弟、好朋友、好伙伴承诺的决心。

    有原则就有措施，有决心就有路径。李克强在演讲中用“升级”一词，为未来的中非关系定调，并提出“产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作”六大工程，为中非合作提质升级，打造合作2.0版。

    眼下，中非双方正处在新时期发展的十字路口。非洲在自力更生、融入经济全球化道路上加速前进，中国在全面深化改革、加速转变经济发展方式的变革中求索。李智彪指出，“这六大工程既充分考虑了非洲国家眼下的普遍关切，也全面关照了中国在经济加速转型阶段的现实利益。”

    李智彪强调，这六大工程的核心是产业合作工程。对非洲来说，尽管坐拥世界上最丰富的自然资源，但由于西方国家长期的殖民统治，曾经的宗主国留下的仅仅是单一的经济结构。众多的非洲国家“生产自己不消费的东西，消费自己不生产的东西”，经济上受制于人，横竖遭受不合理的西方国家特别是西方大国经济规则的百般盘剥。近年来，非洲国家已清晰而深刻地意识到欲摆脱困局，惟有积极地参与激烈的国际经济竞争，坚定地走工业化道路。

    对中国来说，产业合作工程对中国经济转型升级、中国企业走出去战略意义重大。不少媒体呼吁，应将非洲看作未来中国海外投资目的地和制造业转移承接地，非洲是“海外中国”未来之所在。此次，李克强在演讲中说，“中国科技有一定基础、资金相对充裕、企业对外投资意愿强烈，而非洲市场潜力巨大、劳动力充足，双方经济发展呈现互补特色。”

    目前，非洲国家尚处于工业化进程初期，而中国已在向工业化转型升级迈进，中国众多劳动密集型低中端制造业，非常适合非洲国家。李智彪认为，这类制造业资金需求少、技术门槛低，对转移方和引进方来说，转移相对容易实现。而且，中国海外投资企业近年来对非投资，多以劳动密集型制造业为主，成功的经验和模式，将为未来中非在产业合作中的战略对接，奠定了良好而独特的基石。

    “授人以鱼，不如授人以渔”。通过中非产业合作工程，非洲将真正获得脱贫致富的技术、经验和模式，走上真正的富裕之路、强盛之路。中国也将在产业升级过程中，让更多企业走向更广阔的非洲天地。更重要的是，中国将不再受到对非贸易顺差、新殖民主义、中国制造冲击非洲本土制造等等诟病。

    李智彪说，金融合作工程、减贫合作工程、生态环保合作工程、人文交流合作工程及和平安全合作工程，属于产业合作工程的配套工程，这五大工程的实施，将有助于中非在推进非洲工业化进程中及时解决融资问题、工业产品销售市场问题、环境保护问题、人才短缺问题和工业发展所需的安全环境问题。六大合作工程是中国政府推进中非全面合作的中长期战略规划。

    此次李克强演讲用“三个一极”精辟阐释中国的“非洲观”，“四项原则”畅谈中非未来相处之道，“六大工程”升级中非合作的路径，为中国企业投资非洲大陆指明方向。他演讲中“蜘蛛合力，足以网住狮子”的形象之言，足以表明，已经书写了50年辉煌篇章的中非关系，精诚团结、互通有无、合作共赢，必将开启中非友好合作新的历史篇章。（徐倩）